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甲方拖延決算我們該怎么辦？

2005/12/23 23:48:39

姜粉玲田梅華

以拖延工程決算來達到拖欠工程款的目的，是當前建筑市場上某些發(fā)包人常用的辦法。施工企業(yè)應采取什么對策呢？筆者認為，去年出臺的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（最高人民法院發(fā)布）和《建設工程價款結算暫行辦法》（財政部、建設部共同頒布），施工企業(yè)應該認真研讀。因為兩部新法規(guī)在工程結算時限上有許多新規(guī)定，如果施工企業(yè)能充分領會和運用，對解決這個問題肯定是有意義的。

首先，《司法解釋》第20條規(guī)定了承、發(fā)包人如在施工合同中明確約定：“發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理�！币簿褪钦f，如果發(fā)包人收到竣工結算文件后在約定期限內不予答復，承包方提出按照竣工結算文件結算工程價款的請求，肯定會獲得法院的支持。

其次，按照《暫行辦法》的第14條規(guī)定：（1）單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。發(fā)包人應根據(jù)竣工結算報告金額的不同，從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起，在相應的時間內完成結算報告的審查并提出審查意見。具體是：500萬元以下的20天；500萬元——2000萬元的30天；2000萬元——5000萬元的45天；5000萬元以上的60天。（2）建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總，送發(fā)包人后30天內審查完成。

在上述規(guī)定的或合同約定的期限內，如果發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，沒有按本辦法規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進行核實，也沒有給予確認或者提出修改意見，則視同發(fā)包人認可承包人遞交的竣工結算報告。

第三，根據(jù)確認的竣工結算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結算款，發(fā)包人應在收到申請后15天內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。此時，承包人也可以催告發(fā)包人支付結算價款，如果雙方就結算價款達成了延期支付協(xié)議，發(fā)包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息；如雙方未達成延期支付協(xié)議的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

第四，發(fā)包人在規(guī)定的期限內無正當理由不予答復的，則視為認可。其中《司法解釋》還規(guī)定了發(fā)包人超過約定期限未審查完畢視為認可；而《暫行辦法》是在沒有約定的情形下，依據(jù)竣工結算報告金額的不同檔次分別規(guī)定了發(fā)包人審查結算報告的期限，并進一步規(guī)定發(fā)包人在本辦法規(guī)定或合同約定期限內，對所收到的結算報告及資料沒有提出意見，視同認可；從效力上看，只要承、發(fā)包人之間的協(xié)議不違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定即應有效。當然在具體運用時，我們還應注意：如果雙方在合同中對審查工程決算的期限做出了約定，就應該按照合同約定履行。只有當承發(fā)包方沒有選用合同示范文本且未對工程決算的期限作出約定時，才應按照《暫行辦法》規(guī)定的期限執(zhí)行。

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